「謠言」這個詞語,不應該寫進法律

謠言

文:法律先生

批評是有風險的。 但是沒有批評,卻會更加危險。談談剛剛施行的法規:《網絡信息內容生態治理規定》。

略過全文,只講一點:將「謠言」這個詞語用在法律規範上,其實都是不恰當的。 

第六條 網絡信息內容生產者不得製作、複製、發布含有下列內容的違法信息:

 (八)散布謠言,擾亂經濟秩序和社會秩序的。

01  謠言難以界定

 法律規範用語應該講求精確。比如講盜竊,大家都能理解盜竊這個詞語;比如講詐騙,我們也會用12345來描述什麼是詐騙。 但是「謠言」非常模糊,到如今,都沒有一個明確的法律解釋。(《治安管理處罰法》上也一樣,模糊的語言不宜出現在法律上)。 按照新華詞典的解釋:是沒有事實根據的消息。進一步,還有解釋,沒有公認的傳說,民間流傳的評論時政的歌謠。

首先,如果「沒有公認的傳說」、「諷刺歌謠」都被界定為謠言,那這個數量恐怕太多了!都處罰嗎? 其次,如果僅僅以沒有事實根據為標準呢?同樣也非常不容易被界定! 比如我看新聞裡寫到伊朗疫情死了好多人,我去發朋友圈。新聞報道就等於事實根據嗎 萬一新聞失實呢?再比如,甲專家說病毒「人傳人」,乙專家說病毒「不人傳人」,那我們如何判斷哪個有事實依據呢?

我傳播乙的算不算散布謠言 當一個法律詞語變得模糊,不明確的時候,那誰來解釋呢?執法者會不會隨意解釋說你是謠言就是謠言說你不是就不是 所以,回顧過去,你就能理解李文亮醫生的言論,為何會被認為「沒有事實根據」,是謠言了。

02   危及到法治的基石

當執法者以「謠言」來待你之時,他卻無明確的「謠言」認定標準,這只會讓你的辯解毫無意義:

你說你被冤枉,不是謠言,那好,你要舉證,說明你是有什麼「事實根據」的。 這就意味著,要人去自證清白!文明社會,有一個無比重要的原則:人不得自證其罪!就是除非證明你有罪,你就是清白的。 證明責任在執法者,而不是在你。

但是,現在「謠言」的邏輯變了,你必須證明自己說話是有「事實根據」的,你需要自證清白! 而所謂事實根據,大多時候,縱然是你自己親歷,你自己親眼觀察的,最後你也無法去證實。

我們舉一個例子,你就能感知: 

2020年某一天,杜甫被捕。執法者丟出《石壕吏》:暮投石壕村,有吏夜捉人。官:老杜,你造謠,污衊我們的徵兵政策!杜:冤枉啊,我說的都是事實。官:那好,你說我們夜捉人,事實根據呢?杜:我,我,我,我去!

杜甫如此,白居易也寫了很多「謠言」的詩句。

2022年某一天,白居易被罰。執法者丟出《賣炭翁》:手把文書口稱敕,回車叱牛牽向北。官:老白,你造謠,蓄意抹黑工作組的工作!白:冤枉啊,我說的都是事實。官:那好,你說我們強征強買,事實根據呢?白:那天是我親眼看到的!官:我問你「事實根據」,證據在哪裡!白:我,我,我,我去!

 請注意,上述兩個故事涉及到的是「事實」,沒有評論。但縱然是客觀事實,他們如何能證實?

一旦涉及到自己要證明「事實根據」,絕大多數,都無法證明。親眼所見,不過自己所見;親身經歷,也無從處處留痕讓外人知道。 為什麼法治的基本原則,就是不能讓人「自證清白」?

如果這樣搞,沒有人可以證明自己「清白」!

不信?你試試證明一下「你是愛國的」!

03   造成法律上的不平等

 我們再回顧一下《網絡信息內容生態治理規定》,第六條第(八)款:散布謠言,擾亂經濟秩序和社會秩序的。 法治的本意,是應該約束所有人,而不是特別的一群人。也就是「法律之下,人人平等」,但這一條卻無法平等: 假設有AB兩個人,假設他們對彼此「造謠」,那對AB兩個人的後果應該是一樣的。但實際情況呢: 

假如A是一個普通人,而B是一個地方官員,他造謠B如何如何壞,於是A很容易被抓被罰。 假如B造謠A如何如何壞呢?A去報警,警察會告訴他,這屬於個人名譽權民事糾紛,我們管不了。 

這就是現實!為何會如此?

因為B的聲譽,可以和「擾亂社會秩序」相關聯,而A的聲譽呢?無法關聯,不值一個屁。 同樣的「造謠」行為,後果不一樣,這就是典型的法律的不平等!這種結果,豈非與法治的精神相違背?

且不說B是官員,別的地方也一樣。回想一下鴻茅藥酒事件,假如是鴻茅藥酒說譚秦東醫生是壞醫生,譚醫生可以報警嗎?可以跨省嗎?

一旦「謠言」可以入罪,那可以想像得到,有權勢、財富的一方,將會更加肆無忌憚。

法律本是一種相互的制衡,而不是一方對另外一方的碾壓。 

最後是一個建議

如果立法不可避免,而我們又無法界定這個詞語,那我們至少可以作出一個清單例舉:

我們常常說《權利宣言》怎麼樣,但是忘記了本意:the Bill of Rights。就是bill,是一個清單。 權利如果無法例舉就沒有真正的權利謠言沒有一個清晰的例舉人間處處就是謠言 所以,建議給出一個清單,告訴大家,什麼樣的行為才是謠言。千萬不要讓人去猜測自己是否違法!

這樣的清晰明白法的精神方存焉

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