文：法律先生
批評是有風險的。 但是沒有批評，卻會更加危險。談談剛剛施行的法規：《網絡信息內容生態治理規定》。
略過全文，只講一點：將「謠言」這個詞語用在法律規範上，其實都是不恰當的。
第六條 網絡信息內容生產者不得製作、複製、發布含有下列內容的違法信息：
(八)散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的。
01 「謠言」難以界定
法律規範用語應該講求精確。比如講盜竊，大家都能理解盜竊這個詞語；比如講詐騙，我們也會用12345來描述什麼是詐騙。 但是「謠言」非常模糊，到如今，都沒有一個明確的法律解釋。（《治安管理處罰法》上也一樣，模糊的語言不宜出現在法律上）。 按照新華詞典的解釋：是沒有事實根據的消息。進一步，還有解釋，沒有公認的傳說，民間流傳的評論時政的歌謠。
首先，如果「沒有公認的傳說」、「諷刺歌謠」都被界定為謠言，那這個數量恐怕太多了！都處罰嗎？ 其次，如果僅僅以「沒有事實根據」為標準呢？同樣也非常不容易被界定！ 比如我看新聞裡寫到「伊朗疫情死了好多人」，我去發朋友圈。新聞報道，就等於事實根據嗎？ 萬一新聞失實呢？再比如，甲專家說病毒「人傳人」，乙專家說病毒「不人傳人」，那我們如何判斷哪個有事實依據呢？
我傳播乙的，算不算散布「謠言」？ 當一個法律詞語變得模糊，不明確的時候，那誰來解釋呢？執法者會不會隨意解釋，說你是謠言就是謠言，說你不是就不是？ 所以，回顧過去，你就能理解李文亮醫生的言論，為何會被認為「沒有事實根據」，是謠言了。
02 危及到法治的基石
當執法者以「謠言」來待你之時，他卻無明確的「謠言」認定標準，這只會讓你的辯解毫無意義：
你說你被冤枉，不是謠言，那好，你要舉證，說明你是有什麼「事實根據」的。 這就意味著，要人去自證清白！文明社會，有一個無比重要的原則：人不得自證其罪！就是除非證明你有罪，你就是清白的。 證明責任在執法者，而不是在你。
但是，現在「謠言」的邏輯變了，你必須證明自己說話是有「事實根據」的，你需要自證清白！ 而所謂事實根據，大多時候，縱然是你自己親歷，你自己親眼觀察的，最後你也無法去證實。
我們舉一個例子，你就能感知：
2020年某一天，杜甫被捕。執法者丟出《石壕吏》：暮投石壕村，有吏夜捉人。官：老杜，你造謠，污衊我們的徵兵政策！杜：冤枉啊，我說的都是事實。官：那好，你說我們「夜捉人」，事實根據呢？杜：我，我，我，我去！
杜甫如此，白居易也寫了很多「謠言」的詩句。
2022年某一天，白居易被罰。執法者丟出《賣炭翁》：手把文書口稱敕，回車叱牛牽向北。官：老白，你造謠，蓄意抹黑工作組的工作！白：冤枉啊，我說的都是事實。官：那好，你說我們強征強買，事實根據呢？白：那天是我親眼看到的！官：我問你「事實根據」，證據在哪裡！白：我，我，我，我去！
請注意，上述兩個故事涉及到的是「事實」，沒有評論。但縱然是客觀事實，他們如何能證實？
一旦涉及到自己要證明「事實根據」，絕大多數，都無法證明。親眼所見，不過自己所見；親身經歷，也無從處處留痕讓外人知道。 為什麼法治的基本原則，就是不能讓人「自證清白」？
如果這樣搞，沒有人可以證明自己「清白」！
不信？你試試證明一下「你是愛國的」！
03 造成法律上的不平等
我們再回顧一下《網絡信息內容生態治理規定》，第六條第(八)款：散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的。 法治的本意，是應該約束所有人，而不是特別的一群人。也就是「法律之下，人人平等」，但這一條卻無法平等： 假設有AB兩個人，假設他們對彼此「造謠」，那對AB兩個人的後果應該是一樣的。但實際情況呢：
假如A是一個普通人，而B是一個地方官員，他造謠B如何如何壞，於是A很容易被抓被罰。 假如B造謠A如何如何壞呢？A去報警，警察會告訴他，這屬於個人名譽權民事糾紛，我們管不了。
這就是現實！為何會如此？
因為B的聲譽，可以和「擾亂社會秩序」相關聯，而A的聲譽呢？無法關聯，不值一個屁。 同樣的「造謠」行為，後果不一樣，這就是典型的法律的不平等！這種結果，豈非與法治的精神相違背？
且不說B是官員，別的地方也一樣。回想一下鴻茅藥酒事件，假如是鴻茅藥酒說譚秦東醫生是壞醫生，譚醫生可以報警嗎？可以跨省嗎？
一旦「謠言」可以入罪，那可以想像得到，有權勢、財富的一方，將會更加肆無忌憚。
法律本是一種相互的制衡，而不是一方對另外一方的碾壓。
最後，是一個建議。
如果立法不可避免，而我們又無法界定這個詞語，那我們至少可以作出一個清單例舉：
我們常常說《權利宣言》怎麼樣，但是忘記了本意：the Bill of Rights。就是bill，是一個清單。 權利如果無法例舉，就沒有真正的權利；而「謠言」沒有一個清晰的例舉，人間處處就是謠言。 所以，建議給出一個清單，告訴大家，什麼樣的行為才是謠言。千萬不要讓人去猜測自己是否違法！
這樣的清晰明白，法的精神方存焉！
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