王赫：評2021年中共對台政策

文：王赫

2021年，中共對臺政策的一大特點，是「框架未變、打壓力度空前」，造成臺海形勢空前緊張，被稱為「地球上最危險的地方」。

中共對臺政策框架，當局藉中共成立100週年大會、紀念辛亥革命110週年大會和六中全會決議等分別做了原則表述，基本上老調重彈，顯示當局對臺戰略思維的僵化。

這也體現在1月「2021年對臺工作會議」的部署上。汪洋一方面承認「臺海形勢仍然嚴峻複雜，對臺工作面臨的機遇和挑戰都有新的變化」，另一方面又唱高調（「時」和「勢」始終在大陸這邊），聲稱「四要」：第一，鬥字當頭（所謂「要準確識變，發揚鬥爭精神，把我們日益增長的綜合實力、顯著的製度優勢轉變為對臺工作的效能」）；第二，加大威脅（所謂「要堅決遏制臺獨分裂勢力挾洋自重、謀獨挑釁」）；第三，利誘臺商（所謂「要支持臺商臺企抓住國家構建新發展格局的機遇，積極參與『十四五』規劃實施」）；第四，跳過蔡政府、統戰臺灣人（「要打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓，讓臺胞有更多獲得感」） 。

中共的政策目的，是想軟硬兼施，「軟的更軟、硬的更硬」，以壓促變，同時打一部分人拉一部分人，煽動臺灣朝野內鬥，消弱臺灣抵抗「統一」的意志和能力。

但是，這是完全無視現實。因為其既挑戰臺灣民意——例如臺灣朝野堅決反對「一國兩制臺灣方案」；又與挺臺的國際潮流相衝突——例如，拜習視頻會就臺灣問題針鋒相對、互攤底牌；也加劇了中共內部對臺政策分歧——例如，2020年底，針對對臺工作是為跪臺、媚臺，國臺辦養虎為患、養寇自重的批評之聲，中共藉新任「全國臺灣研究會」理事長汪毅夫之口表示「絕對不能容忍全面妄議中央對臺大政方針、全盤否定對臺工作成績」。

概括的講，中共當局的對臺政策，又僵又硬。在執行過程中，更是手法混亂、相互矛盾、醜態百出。舉例而言。

其一，有限的「拉」。例如，新年伊始，福建公佈首批225條臺胞臺企同等待遇清單（「閩225條」），集中體現在經濟、社會、文教、便利化等四個領域。但含金量其實並不高。因為，閩225條是漸進的、累積的，有來自2018年、2019年公佈的31條、26條對臺措施，以及福建省頒布的66條對臺措施等相關政策，這次只是匯集而已。這表明中共對臺「拉」的力度已經很有限了，背景是中共對臺的「經濟吸附」已達極限，開始走下坡路了。而且，臺灣已是發達的市民社會，而中共極端化的社會控制政策以及種種社會亂象，臺胞臺企實難融入。更重要的是，中共時不時政策突變，讓人防不勝防，使臺胞臺企難以信任中共。

其二，對臺經濟打擊。例如，對臺灣水果兩次突發禁令。第一次，自3月1日起，禁止菠蘿輸入；第二次，自9月20日起，暫停臺灣番荔枝（釋迦）及蓮霧的輸入。這引發臺灣民憤。同時，這也違反國際貿易規範，臺灣政府已向世貿組織投訴。副總統賴清德直言「讓我們再次見識到專制政權的無理」。

其三，試圖分化臺灣政界。這有兩個突出事件。第一個事，9月26日，習近平電賀朱立倫當選國民黨主席，首度寫下「為國家謀統一」，而之前中共已中斷了發賀電的慣例。第二個事，11月初，中共公佈所謂「臺獨頑固名單」，點名吳釗燮（外長）、蘇貞昌（行政院長）、遊錫堃（立法院長），稱將對清單在列者實施懲戒。這暴露中共毫無政治倫理。

其四，「污名化」臺灣藝人。例如，徐熙娣（小S）在社交媒體上向臺灣奧運選手錶達支持、稱其為「國手」而被污名為「臺獨」。短短一天內，有4間中國品牌解除代言，損失高達新臺幣3,200萬元（約人民幣745萬元）。這起事件掀起了一波針對臺灣藝人奧運立場的檢討浪潮。臺灣歌手蔡依林、徐佳瑩及魏如萱等都陷入了「輿論翻車」的窘境。這表明，在中共對臺政策的指引下，大陸輿論空間嚴重惡化，兩岸之間越走越遠。

其五，處罰臺灣遠東集團，試圖擾亂臺灣政治生態。近期，遠東集團被點名為所謂 「支持臺獨」的金主，在大陸的5地投資被查，現已處以罰款及追繳稅款約4.74億元人民幣。根據臺灣監察院政治獻金公告，遠東集團對臺灣的藍綠陣營都有捐款（「藍綠都押」），符合一切法律規定。這卻被中共利用來強迫「站隊」，製造寒蟬效應。中共所為，既踐踏臺灣民主政治，又在變相驅趕臺商。事實上，中美貿易戰以來，臺商已在加速離開大陸。據臺灣經濟部「國內企業全球生產鏈佈局變動」調查顯示，2020年臺商對外投資共177億美元，其中赴大陸投資雖仍居第一（33.3億美元），但佔比降至33.3％，還不及2011年79.5％的一半。中國經濟走勢堪憂，中共近幾年一直講「穩外資」，卻為脅迫臺商而不惜自殘。

其六，虛張聲勢，對臺大戰心理戰。這裡舉三個例子。第一，利用美軍狼狽撤出阿富汗之事離間美臺關係，高喊「今日阿富汗、明日臺灣」。第二，11月24日，國臺辦發言人證實，中共「國家綜合立體交通網規劃綱要」已規劃「福州至臺北」支線建設。其實，跨海鐵路等交通建設涉及雙方公權力事務，兩岸從未就相關問題進行討論，臺方也無此規劃，這是中共一廂情願的統戰，已經不是第一回了。第三，10月29日，國臺辦副主任劉軍川在第四屆「國家統一與民族復興」研討會的視訊致詞（其中以四個段落揭露了北京對於臺灣在「統一之後」的基本設想）被大肆炒作，還有一篇「10萬+」的公眾號文章《統一後，臺灣省買房怎麼選？ 》廣為流傳。由此可見，中共對臺的認知作戰，早已是一波接一波了，無日或息。

中共這些做法，大大刺激了臺灣、國際社會對中共的厭惡之情，適得其反，遠未取得其預期效果。但是，中共早已喪失了對臺戰略思維的靈活性，看不清現實，仍僵硬去做，結果造成2021年「打壓力度空前」。

這最突出的就是軍事威脅嚴重升級。例如，臺灣國防部指出，10月1日當天，38架中共軍機越界，創單日最高紀錄；隔天軍機數量又略增到39架，3日降為16架，但4日則再次重新整理紀錄，從白天到深夜總計56架各式中共軍機，進入臺灣西南防空識別區，直到10月5日，才降至僅有1架運8反潛機侵擾。據臺灣軍方統計，2019年中共只出動10架次，但去年卻躍升到380架次，而今年更誇張，截至10月上旬，已經超過600架次。

可是，「打壓力度空前」的結果是什麼呢？中共內部分歧突出、內鬥加劇；臺灣沒有屈服，反而義氣昂揚；美國聯合多國強化軍事應對。當局內外交迫，早成了孤家寡人。

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