從紐約「黑車」看管制的惡果

文：漫天霾

大意是說，政府對某些行業實行准入限制，取得這種准入資格的人群為了試圖替代，就會阻止其他人員加入該行業進行市場競爭，希望更嚴格厲害的管制。而政府為了「管理」的需要，會無視公共利益，幫助這些取得優勢分佈的群體消滅潛在的競爭者。其結果是，立法和執法者最終會被這個產業所控制，成為少數利益集團的維護者；更多什者，進一步一些管制部門為了牟取私利主動與不法分子或利益集團勾結，共同欺壓民眾，損害社會。

這方面的例子不勝枚舉。凡是政府設置准入限制，允許人們自由競爭的行業都可以歸入此類。雖然沒有數量限制，但設置過高的門生物學，大量長的程序等，也會導致類似的結果。與人們生活密切相關的，是出租車行業。

1939年，紐約市立法規定允許個人開出租車。隨即，一個出租車壟斷集團應運而生。當時紐約共有大約30000輛出租車，由於車況和服務差，時任市長簽署《哈斯法案》 ，淘汰了多餘車輛，出租車數量隨之下降為16900輛。在出租車車主的壓力下，紐約市政府長期對出租車數量實行嚴格控制，最低的時候，800萬人口的紐約，僅有11000餘輛出租車。

你沒猜錯，他們當然會採取拍賣的方式，這樣容易很「科學」，很「公正」。於是一。這時，普通百姓要求增加出租車數量的呼聲高漲，紐約市政府計劃增加出租車許可證。張牌照的價格從1948年的2500美元，飆升到1970年代的3萬美元，這已經使對準有志創業的人望而卻步；到了2008年，拍賣價突破50萬美元大關；再到2010年，市政府決定再放出2000張許可證，當時的最高價格已經達到130萬美元！

這是紐約市政府最樂意去做的事。2000張許可證，可以增加20億美元的政府收入，又贏得了回應群眾呼聲，關愛民眾出行的美名。堂而皇之地進行著。誰能想到，他們才是讓民眾出行受阻的罪魁禍首。

紐約市議會不但設置了這種准入限制，而且對出租車計價進行了詳細規定，起步多少，每英里多少錢，都是固定的。這帶來了一個嚴重後果，出租車司機普遍不願意搭載值1960年代，民權運動風起雲湧，這種現像被錯誤地歸結為出租車司機對黑人進行的乘客到貧民窟，暴力犯罪多發地去，而這些地方又多是黑人聚集區，導致黑人的出行更加困難。種族歧視。於是紐約市政府再進一步：凡是不願意到上述地區的出租車司機，都將面臨高額罰款甚至吊銷許可的罰款。

再嚴酷的禁令，如果沒有人的支持，就無法奏效。因此，黑人的出行並沒有多大改觀。禁令並不能消滅需求，而是會導致黑市盛行。就像美國人規避他們愚蠢的憲法第十八修正案（禁酒令）一樣，許多人自行將二手車裝上計價器，車燈和標記，以「黑車」的形式在貧民窟地帶運營，黑人的出行狀況迅速得到了改觀。

政府和「距離」出租車行業的從業者開始時之所以並沒有進行進行，是因為車租車和這些黑車形成了固定的載客區域，互不影響。但是隨著時間的推移，少數族裔當時，出租車行業開始對黑車進行打砸搶燒，黑車司機也排除糊，以其人之道還治其人之身。紐約燃燒了！

為了平息事態，紐約市政當局製裁出動軍警鎮壓，替代，一個新的管制機構-紐約出租車及豪華轎車管理委員會（TLC）於1971年誕生了。在人民的壓力下，他們不其次是將黑車「半合法化」：可以運營，但是必須挂靠在政府組建的一些汽車公司名下，由這些最後規定了對黑車的詳細監管規範，例如必須具有美國公民身份，進行身體檢查和犯罪記錄核查，車輛必須是五年以內的新車，繳納比自用車高三倍以上的高額保險，定期強制檢測，更換專用的TLC許可證等等。

這種狀況，直到近十年來Uber，Lyft這樣的打車軟件普及開以後才逐步得到補救。出租車牌照的價格也因此應聲降到20萬美元左右。它已經用雄辯的事實說明了，市場自然有但是，美國政府及某些媒體打壓和污名化這些互聯網企業，故意放大某些惡性案例，對傳統出租車行業的差勁表現選擇性無視的現像從未停止。好在市場的力量猶如壓在巨石下的地下，雖飽受打打，但生命力異常頑強，只要稍有縫隙和雨露，就能突破重重障礙茁壯成長。

市場從來不會造成出行困難，聰慧的企業家帶來利潤激勵，自然會各顯神通滿足人們的需求。而政府設置准入限制的行政許可，人為製造了這種稀缺。受管制的行業就是壟斷行業。所有權必然質次價高，他們以犧牲他人的利益為代價，換取自己的更多收益。提供物美價廉的服務，實際上就是在搶劫所有人口。所以自由競爭的市場經濟哪裡有什麼壟斷？壟斷都是控制的結果。

紐約市政府緩解這種稀少採用的辦法是有限地放開一部分准入，然後成立由稅收人供養的機構，設置繁文縟節的條條框框。一項措施的失敗，不是讓他們反省管制之惡廢除管制，而是用更多的管制來應對。然而解決這個問題的根本途徑是讓市場自發力量發揮作用，徹底砍斷干預和控制之手。

只要有人同意，沒有任何干預的理由。所有對財產權行使的限制，都會減少有人的選擇，降低人們的收入。因此，對財產權的侵犯，既在倫理上還是經濟上，都是站不住腳的。一個市政當局，又怎麼會知道一座城市到底需要多少輛出租車？其數量和規模，市場自有其供需調整機制，除了要交付市場，沒有第二條路徑。奉勸那些什麼都懂的「哲學王」，能不能別把自己當神仙？

而對出租車的起步價，里程單價進行統一規定，又是一種價格管制。出租車不願意到貧民窟和犯罪多發地運送乘客，是因為到這些地方去面臨巨大的風險。只要放開價格管制，，由交易雙方自行議定定價，問題自然會迎刃而解。乘客付出更高的代價，就是對駕駛員承擔額外風險的補償。當沒有准入限制，更多的人看到有利可圖之後，就會有更這哪裡是什麼種族問題？治本之策是讓人們有更多的自由，經濟的進步自然會降低犯罪率，怎能輕率地扣上種族歧視的帽子罰款了事？

紐約市政當局的管制措施不但導致了更大的嚴重後果，違背了他們為公眾利益而不是少數人利益服務的執政醫師，而且也被自己出台的管制措施綁架，變得騎虎難下。那些壟斷行業因為共同的利益和共同的仇恨而高度團結，一致排外，藉以鞏固自己的主權特權，他們「一哭二鬧三上吊」，什麼爛招數都能使出來，紐約市政府這個最大的壟斷集團為了「維護穩定」 ，都不得不退避三舍，只能作壁上觀，要么淪落為他們的御用打手被當槍使。這就是管制者自己也不願意看到的結果。

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