惡法盤點系列四: 反傾銷法

文:太極推手 

沉默的數據

截至2008年,全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產品。中國已連續14年成為遭受反傾銷調查最多的經濟體,連續3年成為遭受反補貼調查最多的經濟體。

美國商務部2009年11月24日作出終裁,以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10.36%至15.78%的反補貼關稅制裁,涉及金額約27億美元。

今年10月,美國國際貿易委員會(ITC)公佈了對柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、塞爾維亞、泰國、土耳其和越南的進口床墊反傾銷稅調查的初步裁定。

在這份初裁關稅清單中,柬埔寨(252.74%)、泰國(最高達763.28%)、越南(最高989.9%)、馬來西亞(42.92%)

那麼什麼是反傾銷?

歷史簡要回顧

1904年,加拿大通過了歷史上第一部反傾銷法。美國眾議院在1913年通過的《1913年關稅法》,其中包含的反傾銷法正是以加拿大為模板。

該法規定,外國出口到美國的同類商品,如果其價格低於出口時出口國的市場價格,則對此類商品徵收附加關稅。稅額等於出口價格與出口國國內消費的市場價格之間的差額。

同時規定傾銷稅在任何情況下都不應該超過從價稅的15%,並且普通關稅達到從價稅50%的商品應免徵傾銷稅。

美國的第一部深受反壟斷法的影響的反傾銷法是《1916年反傾銷法》。

1994年關稅與貿易總協定制定的反傾銷協定雖然條款複雜,但總的來說對傾銷的認定可以總結為——某產品以低於「正常價值」的價格出口,則視為傾銷。 「正常價值」是指出口國中市場上的同類產品的可比價格。

經濟學的觀點

作為貿易保護主義諸多手段中的一種,無論巧舌如簧的辯解之詞以何種面目出現,都無法改變反傾銷法是個邏輯混亂自扇耳光從而讓人啼笑皆非的惡法這一事實。

同業之間存在競爭關係這是市場的常態和必然結果。於更廣闊的市場而言,同業競爭並不僅限於一地一國而是會延伸到不同國家之間。

但是,這裡需要注意的是,我們此處所使用的「國家」這一概念時僅僅指的是地域分界。無論是競爭還是合作以及貿易總是個人與個人之間、企業與企業之間才會發生。

同業競爭的手段可以是多種多樣的,優化管理、降低成本、增加生產規模提高產量、降低價格等等。無論如何,被認定為傾銷的產品總是因為該產品定價低於同業競爭中的同類產品。

但是,低價格這一競爭的結果對消費者是有利的,這個道理簡單到用常識就能理解。為什麼消費者受益會成為一個需要立法加以約束的問題呢?

市場競爭總有失敗者。然而市場競爭不同於戰爭,戰爭是對資本和人的毀滅。

競爭則有所不同。它並沒有消滅市場競爭中失敗者所擁有的資本、土地和人力,而只是將其轉移給更擅長經營能更好的滿足消費者的人手裡,唯一的失敗者只是曾經擁有這些的企業家,因為他並沒有以更優的方式滿足消費者。

它誤判了形勢,所得少於投入,他無法對抗那些價格更低的生產者的步步緊逼。總之他虧損了無法再經營下去。

有一種反駁的理由認為,許多企企業以「掠奪型價格戰」的方式獲取強大的市場佔有率。也就是用低於成本銷售的產品把對手擠出市場,然後再提高售價到壟斷價格。不過歷史上沒有任何掠奪性定價的嘗試成功過。

另一種理由是,出口國政府對出口企業予以補貼而進行傾銷。作為消費者有什麼理由不歡迎這種政策呢?如果出口商所在的政府願意轉移資源幫助進口國的消費者廉價購買產品,難道不是越多越好嗎?

這種政策與私營企業自我虧損「補貼」消費者一樣啊。你補貼出口,然後傾銷給我們,我們歡迎啊。你傻是你的事,不是嗎?

若不是因為低價格優勢使得同業者在競爭中落敗,仍以高價銷售的企業或許將繼續維持下去,不會造成失業甚至可能增加就業。

以此作為支持反傾銷法的理由的人不妨看看巴斯夏是怎麼說的:

誠然,由於人為的價格上漲,在受保護行業中創造了新的就業機會。可沒有看到的事實是,現在花在鋼鐵上的額外資金,必然會導致其他產品和服務的支出減少。這些行業的就業機會因此減少。而最大的悲劇莫過於,人們受到了鼓勵,認為搶劫如果是合乎法律的就是合乎道德的。

如果非要給市場競爭中總會存在失敗者這一事實找個道德理由,那隻能責怪消費者喜新厭舊愛貪小便宜,他們總是抵擋不住低價的誘惑而完全不顧及生產者(高價)的感受,這樣的自私真是不講武德。

只不過,我們人人都是消費者啊。

來源:一本正經的華仔

    

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